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安徽省：百亿元融资助力提速棚户区改造

安徽省：百亿元融资助力提速棚户区改造

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截至10月底，安徽省新开工各类保障性住房和棚户区改造住房46.64万套，开工率达100.03%，基本建成28.99万套，占目标任务的105.50%，全面完成2014年保障性安居工程开工和基本建成目标任务。保障房建设，打通资金血脉至关重要，作为棚改资金来源的主力之一，国家开发银行安徽省分行截至11月底，棚改日本触媒增加光学材料用丙烯酸树脂产能贷款2014年发放154.57亿元，其中省级平台发放100.67亿元，棚改贷款份额占全省七成以上。除个别县放弃申贷外，本轮棚改项目贷款对全省16市53县实现了应贷尽贷全覆盖，惠及30余万户、中低收入群众近百万人。

下放权限，棚改贷款走“快捷通道”

棚改贷款作为非商业贷款，属政策贷，公益性成分居多，如何保证贷款审批程序的流畅高效?

国开行安徽省分行相关负责人介绍，该行给棚改贷款开辟了“绿色快捷通道”，对于新评审的棚改项目，利率不低于4.995%的可免走利率优惠审批程序，签订合同时直接适用最新利率即4.995%;对于已承诺未签合同、已签合同未发放以及11月24日及以后已发放的棚改项目，贷款利率一律降低至4.995%，直接在分行办理三类变更即可，分行相关部门进行联合办公，提供一站式服务，进一步减少了审批手续，精简了办理流程，提高了工作效率。

“支持棚改有多种安置方式，因地制宜，各地按照各自的特点，选择最适合自己的。 ”国开行安徽省分行相关负责人介绍，从全省来看，一是新建，指政府自建安置房，属于实物安置，其次是购买，指政府向开发商购买安置房，也属于实物安置范畴;还有一种是货币补偿，指拆迁补偿资金直接支付到被拆迁户，货币补偿一般与新建、购买方式结合使用，原则上货币补偿不超过棚户区改造项目总投资的40%，如果货币补偿超过总投资的40%，需单独报批后再开展后续工作。 “整体而言，各地市可以根据实际情况选择一种或多种安置方式，我们针对不同情况采取支持方式，迅速推进棚改。 ”

利率连续下调，降低财务成本

根据国家有关规定，开发银行调整棚改贷款利率，以期最大限度降低棚改融资成本，让利于民。

“省平台(含省会城市平台)作为借款人的棚改贷款执行基准利率下浮10%，此前对各市县已承诺的贷款在纳入省平台后也可执行此利率政策。 ”国开行安徽省分行相关负责人表示。

今年9月，开行决定再次调低棚改贷款利率，省平台(含省会城市平台)作为借款人的棚改贷款执行5.395%的利率，相当于基准利率下浮18%。近日，开行又进一步调低棚改贷款利率，对于省政府平台(含计划单列市、省会城市等)作为借款人的棚改贷款，自11月24日起执行4.995%的利率，相当于基准利率下浮18.78%。

据悉，棚改融资贷款为中长期贷款，期限长达10年至15年。本次融资采取政府主导下的市场化运作模式，融资的借、用、还业务，由省级融资平台与市县用款主体之间进行运作。市县政府要按照监管部门及省开行要求，选择一家纳入名录管理的地方政府融资平台作为用款主体。市县财政、住建等部门要建立健全相关制度，强化制度约束，确保平台业务规范、有序开展。棚改融资贷款形最好应按阐明书的要求用油成的债务，属于政府性债务，必须纳入当地政府性债务统一管理。

严禁假借名义打“擦边球”，贷款合规专款专用

棚改政策界定不清、贷款利用扩大化……推进棚改工作的同时，棚改贷款也有一些不足之处。

开发银行相关人士介绍，个别地方存在着将棚改贷款利用扩大化的趋势。棚改资金监管不严，部分棚改贷款在使用过程中存在资金挪用、回流现象。而且，有的行政审批手续不全，如少数项目未列入年度计划、审批条件不毛线帽完备(特别是土地)、土地抵押未办理登记手续等往复螺杆塑料挤出机在近几年的国内市场红火1时。因前期准备不充分以及项目申报不够严谨等原因，具体实施过程中，部检品机分项目建设进展滞后。

针对这些问题，相关部门专家建议，要把握政策机燃料油遇，加快前期工作，做实浴室五金前期工作，各地区要针对具体问题查明原因，建立棚户区改造项目行政审批快通道，简化审批程序，提高工作效率，对符合相关规定的项目，限要实行高效与绿色塑料造粒机的发展战略期完成项目立项、规划许可、土地使用、施工许可等审批手续，把握机遇，尽早签订借款合同，尽快申请贷款发放，加快贷款资金支付。

其次，确保棚改项目投向合规，贷款资金专款专用。项目实施中要加强监督检查，确保棚改项目在国家2013～2017年棚改规划和年度计划之内，严禁借棚改名义打擦边球，把好项目入口。加强使用监管，不允许将棚改资金违规挪做他用，确保按质按量地完成棚改项目建设，让百姓得到安居，把好事办好。

“尽管棚改资金属于政策性贷款，利率低、期限长，但毕竟是贷款，需要按时还本付息。 ”相关人士强调，各市县政府要将项目还款资金纳入当地预算管理体系，建立还款资金监管账户，做好还款机制安排，建立包括财政、住建、统贷平台、开行及审计“五位一体”的监督管理机制，确保棚改资金专款专用，按期还本付息，同时管控政府债务风险。